ДОКЛАД о восприятии уровня коррупции в муниципальном образования Курганинский район в 2013 году

10.09.2013

ДОКЛАД о восприятии уровня коррупции в муниципальном образования Курганинский район в 2013 году

ДОКЛАД о восприятии уровня коррупции в муниципальном образования Курганинский район в 2013 году

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года № 789-р «О мерах по противодействию коррупции в Краснодарском крае», на территории муниципального образования Курганинский район проводится ежегодный мониторинг восприятия уровня коррупции со стороны общества, с целью изучения ситуации в динамике и оценки эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий.

Мониторинг осуществлялся на основании анализа:

а) результатов анкетирования граждан на территории муниципального образования Курганинский район;

б) обращений граждан на коррупционное поведение должностных лиц администрации;

в) обращений на телефон по приему сообщений о фактах коррупции.

В 2013 году в администрацию муниципального образования Курганинский район устных обращений по телефону «горячей линии» и письменных обращений граждан по фактам совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими администрации района не поступало.

В 2012-2013 годах сотрудниками правоохранительных органов и прокуратуры Курганинского района преступления и административные правонарушения коррупционной направленности, совершенные муниципальными служащими, не выявлены.

В 2011 году был первый раз размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Курганинский район доклад о мониторинге восприятия уровня коррупции на территории Курганинского района, проведенного на основании социологического исследования. Несмотря на неутешительные выводы исследования о том, что коррупционные ситуации стали привычными для граждан, жители признают сам по себе факт публикации такого доклада знаковым шагом для администрации муниципального образования, демонстрирующим открытость в вопросах противодействия коррупции.

Важным моментом антикоррупционных мероприятий является публикация на официальном сайте администрации муниципального образования Курганинский район сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих и членов их семей, напоминающих муниципальным служащим о том, что они постоянно находятся в поле интереса гражданского общества.

Целью исследования являлась оценка различными социальными слоями населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования Курганинский район уровня коррупции, а также выявить отношение курганинцев к проблеме, а также оценить характер личного участия граждан в коррупционных и антикоррупционных действиях.

Анкетирование граждан проводилось с 1 июля по 31 июля 2013 года. Опрос проводился на улицах городского и сельских поселений. Около двухсот человек разного возраста, вне зависимости от уровня образования и материального положения ответили на вопросы анкеты, посвященные различным аспектам коррупции. Часть вопросов подразумевала выбор из представленных вариантов ответов; другие же позволяли гражданам высказывать своё мнение в свободно форме, благодаря чему в ходе исследования был собран не только фактический материал, но и учтены особенности личного восприятия коррупции, а также присущий эмоциональный фон.

Необходимо отметить, что результаты проведенного исследования не позволяют делать выводы о реальной коррупционной ситуации на территории Курганинского района, они отражают лишь субъективное мнение жителей к проблеме как таковой.

По мнению 33% опрошенных граждан в Курганинском районе средний уровень коррупции, 14% опрошенных считают, что в Курганинском районе низкий уровень коррупции. Что в Курганинском районе коррупции нет, считают 6% опрошенных, при этом на данный вопрос затруднились ответить 5% опрошенных.

Наибольшую часть информации о коррупционных проявлениях граждане получают из общения с друзьями, знакомыми и членами семьи 46%, 32% опрошенных получили информацию из личного опыта, 21% из средств массой информации, затруднились ответить на данный вопрос 5% опрошенных граждан.

Наиболее чаще встречается коррупция среди должностных лиц правоохранительных органов, по мнению опрошенных являются: ГИБДД (ГАИ) 77% , прокуратуры 34% , суда 26% , патрульно-постовой службы 23% .

По мнению опрошенных граждан, наименьше всего коррупции среди должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов встречается: в налоговой службе 15% опрошенных, службе участковой милиции 11%, паспортно-визовых подразделениях миграционной службы 6%, отделе по борьбе с экономическими преступлениями 4%, отделе по делам несовершеннолетних 3%, следствие при органах внутренних дел 3%, уголовном розыске 2%, в госнаркоконтроле 1% опрошенных. С фактами коррупции не встречались 8% опрошенных и затруднились ответить на данный вопрос 8% опрошенных.

Наиболее коррумпированными службами, организациями, учреждениями по мнению граждан являются: медицинские учреждения 42%, военкоматы 36%, учреждения образования 34%, местные органы власти 29%, органы исполнительной власти края 23%. При этом наименее коррумпированными опрошенные считают: жилищно-коммунальные службы 8%, управление фонда медицинского страхования 4%, санаторно-курортные учреждения 3%, санэпидстанции 3%, бюро медико-социальной экспертизы 3%, учреждения топливно-энергетического комплекса (электросети, райгаз) 2%, учреждения строительного комплекса (архитектура и строительство) 2%. С фактами коррупции не встречались 8% опрошенных и затруднились ответить на данный вопрос 11% опрошенных.

36% опрошенных граждан считают, что коррупция, в Курганинском районе, существует из-за жадности и аморальности чиновников, 34% считают, что существованию коррупции способствует безнаказанность коррупционеров, 27% из-за широкого распространения клановости и семейственности среди чиновников, 25% опрошенных граждан считают, что коррупция существует из-за несовершенства законов, а также, по мнению 19% опрошенных из-за неэффективности государства в реализации существующих законов. О том, что коррупция была всегда, считают 26% опрошенных граждан. Затруднилось ответить 7%, опрошенных.

Повышение общественной гласности в вопросах коррупции и борьбы с ней увеличивает её рост. Постоянно транслируются примеры взяточничества в разных эшелонах власти и неотвратимости наказания за эти преступления, главные лица государства делают частые заявления на тему коррупции, освещается ход административной реформы и результаты антикоррупционной борьбы. В связи с этим совершенно естественно, что коррупция во многом воспринимается населением как неотъемлемый элемент существующей системы власти, как устоявшийся механизм отношений в обществе. Большинство опрошенных граждан считает, что для искоренения коррупции необходимо ужесточить уголовное наказание за коррупцию и другие экономические преступления 40%, 35% опрошенных считает, что искоренение коррупции возможно путем усовершенствования законодательной базы, усиление борьбы с коррупцией в самих правоохранительных будет служить искоренением коррупции, по мнению 25% опрошенных. 18% опрошенных граждан считает, что необходимо конфисковывать имущество коррупционеров и членов их семей, 10% считают, что для плодотворной работы с коррупцией

необходимо усилить контроль со стороны общества (СМИ, общественных организаций). 8% опрошенных предлагают ввести систему наказания за коррупцию в виде штрафов, кратных сумме взятки, 7% сократить государственный аппарат и 3% конфисковывать имущество коррупционеров и членов их семей. При этом 27% опрошенных считает, что бороться с коррупцией бесполезно и затруднились ответить 5% опрошенных.

Администрацией муниципального образования Курганинский район параллельно с мониторингом восприятия уровня коррупции в муниципальном образовании был проведен мониторинг восприятия коррупции в исполнительных органах власти муниципального образования Курганинский район и подведомственных учреждениях.

Задаваемые респондентам вопросы первого вида анкеты были сформулированы в следующей форме:

1. Ваш возраст? Варианты ответов: а. 18- 25 лет, б. 25- 60 лет, в. свыше 60 лет

2. Являетесь ли Вы руководителем? Варианты ответов: ДА, НЕТ.

3. Являетесь ли Вы предпринимателем? Варианты ответов: ДА, НЕТ.

4. Сталкивались ли вы с необходимостью дачи взятки чиновнику, какого - либо государственного (муниципального) учреждения в Курганинском районе в 2012,2013 году? Варианты ответов: ДА, НЕТ, НЕОДНОКРАТНО.

5. Какой характер (размер) взятки (взяток)? Варианты ответов:

А. деньги, сумма, Б. иное (предметы, имущество и.т.)

6. Взятка была связана с осуществлением коммерческой деятельности Варианты ответов: ДА, НЕТ.

7. В какой сфере муниципального управления была дана (даны) взятка (взятки): Варианты ответов:

1 – Здравоохранение;

2 – Сельское хозяйство;

3 – Транспорт и связь;

4 – Промышленность;

5 – Физическая культура и спорт;

6 – Архитектура и градостроительство;

7 – Культура;

8 – Жилищно-коммунального хозяйства;

9 – Имущественных земельных и жилищных отношений;

10 – Муниципального заказа;

11 – Потребительской сферы;

12 – Образования и науки;

13 – Иное:

7. Как Вы оцениваете мероприятия по противодействию коррупции в муниципальном образовании Курганинский район? Варианты ответов:

1) Коррупция практически искоренена, имеют место отдельные факты.

2) Мероприятия на должном уровне, коррупция будет искоренена.

3) Мероприятия действенны, уровень коррупции снижается.

4) Мероприятия действенны, но на уровень коррупции влияют недостаточно.

5) Мероприятия проводятся, но их эффективность недостаточна.

6) Проводимые мероприятия малоэффективны.

7) Проводимые мероприятия на уровень коррупции никак не влияют

8) Проводимые мероприятия неэффективны

9) Мероприятия проводятся формально.

10) С коррупцией практически в Курганинском районе не борются.

8. Степень вашего доверия к органам местного самоуправления в муниципальном образовании Курганинский район? Оценка по баллам 10 - самый высокий уровень доверия, а 1 - самый низкий уровень доверия

В ходе социологических исследований получены следующие данные, характеризующие восприятие уровня коррупции в муниципальном образовании Курганинский район:

1. Характеристика практики бытовой коррупции:

1.1. Из 80 физических лиц, в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории муниципального образования Курганинский район, в ходе опроса 15 человек заявили, что хотя бы раз давали взятку.

1.2. Средний размер взятки в муниципальном образования Курганинский район, даваемой в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности, за исследуемый период составил 2500 рублей.

1.3. Число взяток, даваемых не в денежном выражении в муниципальном образовании Курганинский район - 12, что составило 4 % от общего количества даваемых в ходе общественных взаимоотношений.

1.4. Общая обозначенная респондентами денежная сумма взяток за исследуемый период, даваемых должностным лицам муниципального образования Курганинский район в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности, составила 5000 рублей. Число респондентов, отказавшихся указать сумму даваемой взятки - 22, что составляет 73 % от общего количества лиц, дававших взятку.

1.5. Доверие к органам местного самоуправления муниципального образования Курганинский район со стороны граждан - данный показатель строится на основании ответов физических лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Курганинский район в возрасте от 18 лет и старше, на вопрос о степени их доверия органам местного самоуправления муниципального образования муниципального образования Курганинский район.

Оценка степени доверия к органам местного самоуправления муниципального образования Курганинский район со стороны граждан дается по десятибалльной шкале, где 10 - самый высокий уровень доверия, а 1 - самый низкий уровень доверия. Сведения приведены в таблице.

10 баллов 2 человека

9 баллов 9 человек

8 баллов 5 человек

7 баллов 11 человек

6 баллов 6 человек

5 баллов 13 человек

4 балла 13 человек

3 балла 10 человек

2 балла 6 человек

1 балл 4 человека

2. Характеристики практики деловой коррупции:

2.1. Количество взяток за исследуемый период, даваемых должностным лицам муниципального образования Курганинский район в ходе правоотношений, связанных с осуществлением коммерческой деятельности - 18, что составило 94% от общего количества взяток указанных лицами, связанными с бизнесом.

На вопрос в какой сфере муниципального управления была дана (даны) взятка (взятки):

Здравоохранение

27

Образования и науки

20

Транспорт и связь

14

Потребительская сфера

10

Жилищно-коммунальное хозяйство

8

Промышленность

6

Архитектура и градостроительство

5

Муниципальный заказ

4

Имущественные земельные и жилищные отношения

3

Сельское хозяйство

3

Физическая культура и спорт

1

Культура

1

Иное

7

6. Оценка гражданами результативности мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Курганинский район - данный показатель строится на основании приведенных ответов 80 физических лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Курганинский район в возрасте от 18 лет и старше 60 лет:

1. Проводимые мероприятия малоэффективны

23

2. Мероприятия проводятся, но их эффективность недостаточна

12

3. Мероприятия проводятся формально

10

4. Коррупция практически искоренена, имеют место отдельные факты

10

5. Проводимые мероприятия на уровень коррупции никак не влияют

9

6. Мероприятия действенны, уровень коррупции снижается

9

7. Мероприятия на должном уровне, коррупция будет искоренена

6

8. С коррупцией практически в Курганинском районе не борются

6

Выводы мониторинга восприятия уровня коррупции в муниципальных учреждениях муниципального образования Курганинский район: согласно оценке граждан, наиболее коррумпированными сферами муниципального управления муниципального образования Курганинский район являются:

1 – Здравоохранение

27

2 – Образования и науки

20

3 – Транспорт и связь

14

4- Потребительская сфера

10

5 – Жилищно-коммунальное хозяйство

8

6 - Промышленность

6

7 - Архитектура и градостроительство

5

8 - Муниципальный заказ

4

9 – Имущественные земельные и жилищные отношения

3

10 - Сельское хозяйство

3

11 - Физическая культура и спорт

1

12 - Культура

1

13 - Иное

7

В целом, результаты мониторинга подтвердили значимость проблемы коррупции для жителей района. Нередки случаи, когда граждане сами провоцируют и поддерживают коррупционные модели поведения, желая упростить для себя определенные процедуры или сэкономить время.

Исходя из вышеизложенного, в целях улучшения коррупционной обстановки на территории муниципального образования, следует обратить первоочередное внимание на:

-формирование в обществе негативного отношения не только к коррупции, но и к околокоррупционным моделям поведения;

-повышение грамотности населения в вопросах антикоррупционных мероприятий и создание устойчивой мотивации к активным действиям;

-восстановление позитивного имиджа правоохранительных органов как эффективных борцов с коррупцией.

Дата изменения: 10.09.2013 08:50:29