Сводный доклад об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории муниципального образования Курганинский район за 2011 год и об эффективности такого контроля

об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории муниципального образования Курганинский район за 2011 год и об эффективности такого контроля

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования

Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории муниципального образования Курганинский район проводится в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая;

-Земельным кодексом Российской Федерации;

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

-Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 декабря 2010 года № 2319-П «Об эффективности осуществления земельного контроля» на территории городских и сельских поселений Краснодарского края;

-Постановлением администрации Новоалексеевского сельского поселения от 28 декабря 2010 года № 223 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Новоалексеевском сельском поселении»;

-Постановлением администрации Новоалексеевского сельского поселения от 24 января 2011 года № 11 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению земельного контроля на территории Новоалексеевского сельского поселения»;

-Постановлением администрации Петропавловского сельского поселения от 13 апреля 2011 года № 62 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Петропавловского сельского поселения Курганинского района»;

-Постановлением администрации Петропавловского сельского поселения от 7 февраля 2011 года № 14 «Об утверждении административного регламента администрации Петропавловского сельского поселения по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории Петропавловского сельского поселения»;

-Постановление администрации Воздвиженского сельского поселения от 7 декабря 2009 года №95 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Воздвиженском сельском поселении Курганинского района» (с изменениями от 16 июля 2010 года № 75);

-Постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения от 11 апреля 2011 года № 52 «Об утверждении Административного регламента «Исполнение муниципальной функции по осуществлению земельного контроля на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района»;

-Постановлением администрации Безводного сельского поселения от 2 декабря 2009 года № 163 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Безводном сельском поселении Курганинского района»;

-Постановлением администрации Безводного сельского поселения от18 мая 2011 года № 56 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению земельного контроля на территории Безводного сельского поселения»;

-Постановлением администрации Темиргоевского сельского поселения от 5 февраля 2010 года № 15 «Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле в Темиргоевском сельском поселении Курганинского района»;

-Постановлением администрации Темиргоевского сельского поселения Курганинского района от 1 июня 2011 года № 108 «Об утверждении Административного регламента «Исполнение муниципальной функции по осуществлению земельного контроля на территории Темиргоевского сельского поселения Курганинского района»;

-Постановлением администрации Курганинского городского поселения от 30 июля 210 года № 561 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в администрации Курганинского городского поселения Курганинского района»;

-Постановлением администрации Курганинского городского поселения Курганинского района от 31 декабря 2009 года № 785 «Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле в Курганинском городском поселении Курганинского района».

Раздел 2. Организация муниципального земельного контроля

Задача муниципального земельного контроля, это в первую очередь выявление нерационально и неэффективно используемых земель, также задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Плановые проверки проводятся в форме документальной и (или) выездной проверки.

Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в органы прокуратуры для рассмотрения и внесения предложений.

По итогам рассмотрения данных предложений сформированный план проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденные главами городского и сельскими поселениями ежегодные Планы проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского и сельских поселений в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

В Планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:

-наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и физических лиц, чья деятельность по использованию земельных участков подлежит проверке;

-цель проведения каждой плановой проверки;

-дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

-форма проведения проверки;

-наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющего проверку;

-наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля

       Обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляют муниципальные служащие администраций Курганинского городского поселений (одна штатная единица), Новоалексеевского (три штатные единицы), Безводного (три штатные единицы), Темиргоевского (одна штатная единица), Петропавловского (одна штатная единица), Воздвиженского (одна штатная единица) сельских поселений муниципального образования Курганинский район без освобождения от исполнения основных должностных обязанностей. Дополнительные штатные единицы  не вводились.

К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались. Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось.

       В 211 году муниципальный контроль не осуществлялся в Михайловском, Родниковском, Октябрьском, Константиновском сельских поселениях муниципального образования Курганинский район.

Раздел 4. Проведение муниципального земельного контроля

Муниципальными служащими в 2011 году было запланировано проведение 12 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе:

- Курганинское городское поселение – 2 плановые проверки;

- Воздвиженское сельское поселение – 1 плановая  проверка;

- Петропавловское сельское поселение – 2 плановые  проверки;

- Новоалексеевское сельское поселение – 5 плановых проверок;

- Безводное сельское поселение – 1 плановая проверка;

- Темиргоевское сельское поселение – 1 плановая  проверка

Внеплановые проверки не осуществлялись.

Раздел 5. Действия органов местного самоуправления по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений

Осуществление земельного контроля проводится в соответствии с разработанными администрациями Курганинского городского и сельскими поселениями планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Планы проведения проверок согласовываются с органами прокуратуры Курганинского района.

В ходе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений земельного законодательства, выявлено  одно нарушение в Курганинском городском поселении.

Материалы по данной проверке направлены в Курганинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Гражданин привлечен к административной ответственности, с наложением административного штрафа.

В ходе проведения плановых проверок специалистами администраций сельских поселений – нарушений не выявлено.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля

Удельный вес выполнения Плана проведения плановых проверок за 2011 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от утвержденного плана проверок составило:

- Курганинское городское поселение – 100 %;

- Воздвиженское сельское поселение – 100 %;

- Петропавловское сельское поселение – 100 %;

- Новоалексеевское сельское поселение – 100 %;

- Безводное сельское поселение – 100 %;

- Темиргоевское сельское поселение – 100 %.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания – Курганинское городское поселение 50% от утвержденного годового Плана проверок (всего 2 плановые проверки), административный штраф на гражданина. Общая сумма штрафа 1000 (одна тысяча) рублей.

Доля проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в % от общего числа проведенных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились).

Доля проведенных внеплановых проверок в отношении граждан (в % от общего числа проведенных проверок в отношении граждан) - 0.

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0%.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля

Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем глав Курганинского городского и сельских поселений муниципального образования Курганинский район.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

-организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;

-систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории района в 2012 году:

-дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

-выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;

-проведение документарных проверок и выездных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;

-взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры,  и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального земельного контроля;

-своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2013  и последующие годы.     

В соответствии с письмом департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 25 июня 2010 года № 41.02.07-2307/10-08 «О предоставлении информации», постановлением администрации муниципального образования Курганинский район от 31 августа 2010 года № 2108 «Об уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования Курганинский район» отдел экономического развития, инвестиций и потребительской сферы администрации муниципального образования Курганинский район является уполномоченным органом по предоставлению в Министерство экономического развития Российской Федерации докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля, предоставление сводного отчета об осуществлении муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Первый заместитель главы

муниципального образования

Курганинский район                                                                     В.А. Хренов